行政訴訟法律適用(行政訴訟法律適用規(guī)則)

最高法關(guān)于適用行政訴訟法的解釋

法律主觀：

公民、法人或者其他組織對(duì)具有行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作 人員的行政行為不服，依法提起 訴訟 的受案范圍。 公民、法人或者其他組織對(duì)下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍： （一）行政訴訟第十二條規(guī)定的行為； （二）公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照 刑事訴訟法 的明確授權(quán)實(shí)施的行為； （三）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為； （四）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為； （五）駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起 申訴 的重復(fù)處理行為； （六）對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。

法律客觀：

《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)行政訴訟法>的解釋》第三條

各級(jí)人民法院行政審判庭審理行政案件和審查行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行其行政行為的案件。

專門人民法院、人民法庭不審理行政案件，也不審查和執(zhí)行行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行其行政行為的案件。鐵路運(yùn)輸法院等專門人民法院審理行政案件，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行政訴訟法第十八條第二款的規(guī)定。

為什么行政訴訟中的法律適用屬于第二次適用法律

行政訴訟中的法律適用屬于第二次適用法律。行政訴訟中的法律適用，是對(duì)行政機(jī)關(guān)在行政程序中作出具體行政行為時(shí)已經(jīng)作過(guò)的法律適用再次適用，也稱之為審查適用。所以，通常稱之為人民法院在對(duì)行政案件審理中第二次對(duì)法律的適用。這是因?yàn)椋盒姓C(jī)關(guān)在作出具體行政行為時(shí)，無(wú)論采用正式文書(shū)形式還是未采用文書(shū)形式，從實(shí)質(zhì)意義上講，該具體行政行為都是行政機(jī)關(guān)適用法律、法規(guī)或其他規(guī)范性文件于特定法律事實(shí)的結(jié)果。行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中，也需要對(duì)查處案件事實(shí)情況進(jìn)行分析，并對(duì)其所適用的法律文件加以選擇、適用，并作出認(rèn)為符合法律規(guī)范的決定。因此，在進(jìn)入行政訴訟程序之前，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)對(duì)如何適用法律的問(wèn)題作出決定，這是第一次法律適用。如果公民、法人或者其他組織不服，依照行政訴訟法向人民法院提起訴訟，人民法院依法受理后，經(jīng)過(guò)審理直至作出裁判，對(duì)具體行政行為作出最終是否合法的判斷。在此過(guò)程中仍需選擇適用相關(guān)的法律規(guī)范，這便是第二次適用法律。

行政訴訟法律適用

法律主觀：

行政訴訟中的法律適用，不同于行政管理機(jī)關(guān)在行政管理中對(duì)法律的適用，它有以下特征：1、行政訴訟中法律適用的主體是人民法院。2、行政訴訟中的法律適用屬于第二次適用法律。3、行政訴訟中的法律適用，解決的是被訴具體行政行為是否合法的問(wèn)題。4、法律適用的范圍限于法律、法規(guī)和規(guī)章。

法律客觀：

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：（一）對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的；（二）對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的；（三）申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的；（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；（五）對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的；（六）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的；（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的；（九）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；（十）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的；（十二）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

如何理解和適用《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第六十八條的規(guī)定

下列事實(shí)法庭可以直接認(rèn)定：

1、眾所周知的事實(shí)；

2、自然規(guī)律及定理；

3、按照法律規(guī)定推定的事實(shí)；

4、已經(jīng)依法證明的事實(shí)；

5、根據(jù)日常生活經(jīng)驗(yàn)法則推定的事實(shí)。

前款1、3、4、5、項(xiàng)，當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。

擴(kuò)展資料

解讀行政訴訟證據(jù)規(guī)定:不舉證就可能輸官司

新華社北京7月25日電（記者鄒聲文） 處于被告一方的行政機(jī)關(guān)對(duì)其具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)，提供據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和依據(jù)的規(guī)范性文件。

如果行政機(jī)關(guān)不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，則被視為被訴具體行政行為沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù)，可能會(huì)因此輸?shù)艄偎尽＝裉旃嫉摹蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》就行政訴訟舉證責(zé)任的分配作出了明確規(guī)定。

專家指出，在民事訴訟中，雙方當(dāng)事人處于平等的地位，所以奉行“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的證據(jù)規(guī)則。但在行政訴訟中，與作為被告的行政機(jī)關(guān)相比，原告明顯處于弱勢(shì)地位。

如果套用民事訴訟的證據(jù)規(guī)則，難以保護(hù)原告的合法權(quán)益。因此我國(guó)現(xiàn)行行政訴訟法規(guī)定，被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。

但這一原則由于缺乏可操作性的具體規(guī)定，不能完全解決實(shí)踐中的舉證責(zé)任分配和舉證期限問(wèn)題。最高人民法院根據(jù)行政訴訟法等有關(guān)法律的規(guī)定，在總結(jié)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)行政訴訟舉證責(zé)任的分配和舉證期限問(wèn)題作出了具體解釋。

新規(guī)定指出，被告對(duì)其作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。被告及其訴訟代理人不得自行向原告和證人收集證據(jù)。

規(guī)定提出，原告向人民法院起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供證明其符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料；在起訴被告不作為的案件中，應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請(qǐng)的證據(jù)材料；

在行政賠償訴訟中，應(yīng)當(dāng)對(duì)被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)。原告或者第三人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭審理前或者人民法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù)。

規(guī)定指出，原告因正當(dāng)事由申請(qǐng)延期提供證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以在法庭調(diào)查中提供。同時(shí)，這一司法解釋對(duì)實(shí)踐中經(jīng)常遇到的原告、被告因不可抗力等正當(dāng)事由不能按期提供證據(jù)、特殊情況需要補(bǔ)充證據(jù)以及人民法院要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)等問(wèn)題，也作了具體的規(guī)定。

參考資料來(lái)源：百度百科-最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定

參考資料來(lái)源：人民網(wǎng)-解讀行政訴訟證據(jù)規(guī)定:不舉證就可能輸官司